2014年11月29日16时5分摆布，长沙市芙蓉区三湘南湖大市集实业总公司家电城产生一同较大火警变乱，变成家电城4栋栈房门面约1.8万平方米面积偏激，直接经济丢失2496.9万元，无职员伤亡。

　　变乱产生后，按照《平安出产法》和《出产平安变乱陈述和查询拜访处置规则》（国务院令第493号）等相关法令律例的划定，2014年12月1日，长沙市公共当局核准建设了由市平安禁锢局副局长谭应球任组长，市公安消防支队副支队长李文才任副组长，市平安禁锢局、市消防支队、市检察局、市公安局、市总工会和芙蓉区公共当局为成员单元的长沙市公共当局芙蓉区三湘南湖大市集实业总公司“11·29”火警变乱查询拜访组，同时约请了市公共***介入变乱查询拜访事情。

　　查询拜访组依照“四不放过”和“迷信严紧、照章依规、适可而止、重视时效”的规则，经过现场勘验、查询拜访取证和手艺判定剖析，查了然变乱产生的颠末、缘由和直接经济丢失环境，认定了变乱性子和义务，提议了对相关义务人和义务单元的处置恳求，并针对变乱缘由及暴暴露的凸起题目，提议了变乱提防办法。现将相关环境陈述以下：

　　该公司是一家袖珍范围企业，建设于2004年3月26日，在长沙市工商行政办理局天心分局挂号备案，备案号为（2⑵）S，备案本钱50万元，法定代表报酬姚汉国，公司性子为无限义务公司。运营规模为钢构造件、钢构造配件、彩钢板、夹芯板的加工和发卖。公司地点位于长沙市天心区大托镇新路村。公司日常平凡不流动事情职员，不过在接到营业后须要人手时再姑且到社会上延聘。

　　湖南省三湘南湖大市集实业总公司是一家安设型团体企业，附属于湘湖办理局直接办理（湘湖办理局和湘湖街道处事处为两块牌子，一套人马，合署办公）。其部属四个业余市集，划分为三湘南湖大市集建材城、三湘南湖大市集家电城、 三湘南湖大市集灯石城和三湘南湖大市集汽配城。各市集建设了办理委员会，实施办理委员会团体带领下的司理认真制，行动不法人单元自力核算，附属湖南省三湘南湖大市集实业总公司办理（此中三湘南湖大市集家电城司理为柳建武）。该公司在长沙市工商行政办理局芙蓉分局挂号备案，备案号为，法定代表报酬邹二鸣（兼职湘湖办理局企业科副科长，把持企业科的周全事情），经济性子为团体统统制。首要运营规模为自有衡宇租借及仓储；汽车（不含小汽车）及零零件、家用电器、修建质料、家具、灯饰、石材等产物的发卖。公司办公地点位于长沙市芙蓉区五里牌。今朝，该公司占高空积423亩，具有运营户6000余家，年发卖支出260多亿元。

　　三湘南湖大市集家电城位于三湘南湖大市集的西北地区，规模包罗一、二、三、四、⑺⑻⑼10栋和A、B、C栋和三湘家美建材广场、三湘业余声响广场及汇丰商务楼。因为三湘南湖大市集建于上个世纪90年月，扶植之初，不同一的计划，根底举措措施比力落伍，消防举措措施欠账良多。和长株潭城际铁路穿过三湘南湖大市集的建材城和灯石城，两个片区跨越3万平方米的运营门面须要拆迁腾地。为了改良运营情况，美满根底举措措施，妥帖安设拆迁运营户，按照家电城的请求，经湘湖办理局团体研讨决议，赞成对家电城停止提质革新，原定投资本额为8700万元，后因加层和增添了平面泊车场名目追加投资本额5700万元。2014年5月5日，芙蓉戋戋委、区当局首要带领调集区相干部分认真人大会现场办公会，就家电城的提质革新构成了聚会记要。提质革新于办公会以后正式煽动，于2014年10月尾根本落成，为了避免感化各门店的运营，市集一向处于边动工边买卖的状况。相干环境以下：

　　一、提质革新首要体例。提质革新的体例包罗：将原南湖家具市集运营户安设到原三湘家美建材广场，调整为三湘南湖家具城；将一、二、三、4栋的2、三楼调整为办公众具城，增设消防举措措施，革新电力揭开，装配中心空调、电动扶梯和货梯，对外墙、室内和高空停止囊修，将原石棉瓦顶革新为钢构造阁楼；将A、B栋的三楼革新为家居软装城；将⑺8栋革新为钢构造平面泊车场等。

　　二、提质革新名目的投标环境。2014年3月14日，芙蓉区招招标带领小组大会聚会，会上明白三湘南湖大市集家电城提质革新名目投标集体情势为拜托投标，投标体例为约请投标。随即，湖南省三湘南湖大市集实业总公司在芙蓉区署理机构库中随机抽取了湖南中技名目办理无限公司为投标署理单元。投标体例包罗幕墙、中心空调、电梯、消防、配电、钢架等六个名目。以上名目均约请了3家单元介入招标，湖南省三湘南湖大市集实业总公司企业管文科、三湘南湖大市集家电理委员会、三湘南湖大市集家电城各部分的认真人构成了投标评审小组，并以最廉价钱肯定了终究的投标单元。

　　三、三湘南湖大市集家电城提质革新名目的安排环境。家电城提质革新的安排单元为湖南成套工程安排院无限义务公司。该公司在湖南省工商行政办理局挂号备案，法定代表报酬杨珂，公司办公地点位于长沙市芙蓉区车站北路168号811房。公司于2014年4月4日与三湘南湖大市集家电城签定了《扶植工程安排条约》。公司依照三湘南湖大市集家电城的安排恳求建造了三湘南湖大市集家电城提质革新工程安排图纸，并于2014年5月26日托付给了三湘南湖大市集家电城工程部的工程师王炳成，同时见告对方要尽量将检察定见反应本公司。图纸上一、二、三、4栋的安排为地上4层，修建面积74453.10平方米。6月中旬，三湘南湖大市集家电城为了可以或许经过芙蓉区公安消防大队的消防安排存案查抄，屡次派人到湖南成套工程安排院无限义务公司停止商酌，恳求湖南成套工程安排院无限义务公司出具了一套1栋的零丁报建图，图纸上说明该栋为地上2层，修建面积8344.97平方米。

　　四、三湘南湖大市集家电城提质革新名目的钢构造动工环境。三湘南湖大市集家电城于2014年6月10划分与宏发扶植无限公司湖南分公司和湖南黄花扶植团体股分无限公司签定了《钢构造装配工程承包条约》。宏发扶植无限公司湖南分公司认真三湘南湖大市集家电城一、3栋钢构造的建造装配，包罗一、2栋之间通道钢构造和一、3栋之间通道钢构造。湖南黄花扶植团体股分无限公司认真三湘南湖大市集家电城二、4栋钢构造的建造装配，包罗二、4栋之间通道钢构造和三、4栋之间通道钢构造。至事发工夫，这些钢构造一向未颠末防火处置，监理单元湖南华兴修设办理无限公司三湘南湖大市集家电城提质革新名目监理部也屡次行动和书面指出该题目，但三湘南湖大市集家电城一向未给以整饬改正，并于2014年10月10日对三湘南湖大市集家电城提质革新钢构造工程集体了外部查收。

　　五、三湘南湖大市集家电城提质革新配电举措措施动工环境。三湘南湖大市集家电城于2014年5月30日与湖南景程电力扶植无限公司签定了《装配工程动工条约书》，两边商定由湖南景程电力扶植无限公司认真10KV配电间内内部工程安排、供用电手续的打点，变压器、低压柜、高压柜和直流屏的购买装配，10KV双电源内线工程配套土建的动工等，但不包罗配电间内的土建动工，配电间的砌筑及配电间内的土建、照明、消防举措措施等均由三湘南湖大市集家电城认真。经查，配电间的墙体利用的是轻质防火砖，且未按恳求配置防火门，达不到安排恳求的二级耐火尺度。

　　六、BOB娱乐体育官方三湘南湖大市集家电城透风球装配动工环境。三湘南湖大市集家电城提质革新工程落成后，因为运营户反应市集内氛围原料欠好，三湘南湖大市集家电城决议经过在家电城屋顶装配透风球的体例改良室内氛围原料。三湘南湖大市集家电城工程部工程师王炳成份割了长沙市湘鑫钢构造无限公司的法人代表姚汉国。2014年11月27日，姚汉国放置本人的浙江老乡郑红光与王炳成绩透风球的装配动工停止商酌，因为工程量不大，两边不签定书面动工条约，不过签了《平安和谈书》，并就相干事件告竣了行动和谈。透风球装配的现场动工由郑红光集体实行。经查，长沙市湘鑫钢构造无限公司还介入了钢构造平面泊车场和中心空调装备钢构造支架的动工，该公司其实不具有钢构造的装配天分，统统现场动工职员均未获得特种功课资历证。

　　动怒修建为三湘南湖大市集家电城的一、二、三、4栋。四栋修建在提质革新前为相对于自力的单体修建，均为4层（第4层为隔热层，首要用于运营户贮存货色）。提质革新后， 四栋单体修建的第3层以上部门采取钢板构造连变成一栋团体修建，外墙采取铝单板全关闭围护，屋顶为钢构造轻质屋面。提质革新后， 一、2栋的一、二、3层层高3.3米，第4层隔热层层高5.7米，三、4栋一、二、3层层高3.3米，第4层隔热层层高4.5米，总修建面积74453.10平方米，修建高度16.1米。1至3层为钢筋砼框架构造，隔热层为钢筋构造，顶棚从上往下构造划分为彩钢板、保温棉、WPSK红色贴面（通俗型，主要简称锡箔纸）、钢丝网。经湖南省消防产物原料监视查验受权站对该修建顶棚利用的锡箔纸采样查验，该锡箔纸达不到B1级难燃质料的恳求。革新后的修建利用性子为：一层运营家电；二层运营办公众具；三层南部为栈房、北部运营居家家具；四层隔热层用轻质防火砖离隔先行动栈房利用。

　　一、扶植部分对名目的法律禁锢环境。该名目于2014年3月18日获得了由长沙市芙蓉区成长和鼎新局颁布的《长沙市芙蓉区企业投资名目存案证》，但未获得修建工程计划答应证和动工答应证。为了赶工期，湖南省三湘南湖大市集实业总公司于2014年4月30日向芙蓉区城乡扶植局报送了《对于哀求对湖南省三湘南湖大市集家具市集外墙翻修装潢下达动工答应证的陈述》，请求在打点动工答应证的同时开端动工，芙蓉区城乡扶植局认真生齿头回答必需照章打点动工答应。2014年5月7日，芙蓉区城乡扶植检察大队发明三湘南湖大市集家电城在未打点动工答应手续已开端集体动工后，向三湘南湖大市集家电城下达了《歇工令》（芙蓉城建[2014]12号）。三湘南湖大市集家电城作出了书面许诺，包管在2014年6月1日前办好动工答应手续。湘湖办理局于2014年5月20日向芙蓉区城乡扶植局报送了《对于部属家电城运营转向装点窜造名目工程请求陈述》，哀求该局放置其部属的芙蓉区扶植工程原料平安修建办理站先期参与禁锢，芙蓉区公共当局副区长彭尚松在陈述上指点“请区扶植局撑持”。在包管刻日事后，因为该名目依然不获得动工答应证，芙蓉区城乡扶植局又前后于2014年6月3日、7月28日等工夫屡次在湖南省三湘南湖大市集实业总公司聚会室大会聚会，恳求尽量办好相干手续，并于2014年7月30日向湖南省三湘南湖大市集实业总公司下发了《对于尽量打点三湘南湖大市集家电城提质革新名目修建工程答应证的告诉》（芙建发[2014]32号）。思索到芙蓉区公共当局对该名目十分正视和三湘南湖大市集家电城的现实环境，一向到名目落成，芙蓉区城乡扶植局未进一步采纳办法避免该名目的守法动工行动，但为了包管动工平安，该局放置其部属的芙蓉区扶植工程原料平安修建办理站以指点事情的招牌参与了三湘南湖大市集家电城提质革新的禁锢事情。

　　二、计划部分对名目的法律禁锢环境。长沙市城乡计划局芙蓉分局在2014年8月中旬集体的放哨中发明三湘南湖大市集家电城在未获得修建工程计划答应证就开端动工的守法行动后，按照职分单干将该守法案件移送给了芙蓉区法律大队（长规移字[2014]）第1-007号）。

　　三、部分对名目的法律禁锢环境。芙蓉区法律大队收到长沙市城乡计划局芙蓉分局的移送函后，指使湘湖中队对动工现场停止了查勘，中队法律职员在查询拜访取证后，将相关环境陈述了芙蓉区法律大队认真分割湘湖办理局的纪委苏由华，苏由华恳求湘湖中队进一步查清环境，按划定处置。依照文号《长沙市委、长沙市公共当局对于进一步增强拆迁事情的定见》的划定，州里、街道为防违控违的第一义务单元，对在扶植的守法修建，由州里、街道集体相干单元在2个事情日内强迫撤除，州里、街道集体强迫撤除有坚苦的，向区公共当局提议请求，由区公共当局责成概括法律等部分共同强迫撤除。湘湖中队中队长朱跃东将环境陈述了湘湖办理局分督工作的副局长张斌（该同道在湘湖办理局对三湘南湖大市集家电城提质革新名目停止会商研讨时，屡次否决在未获得计划和动工答应证的环境下集体动工，但在局党委构成抉择后，该同道透露表现坚守放置，努力撑持共同做好份内事情），张斌回答朱跃东，三湘南湖大市集家电城提质革新名目有着很关键的意思，各部分都要努力撑持，尽力共同，至于打点计划和动工答应手续的题目，他会努力向湘湖办理局党委和芙蓉区公共当局相关部分反应。尔后芙蓉区法律大队对该名目未再进一步采纳法律办法。

　　四、消防部分对名目的法律禁锢环境。5月中旬，芙蓉区公共当局就三湘南湖大市集家电城提质革新调集相干部分大会聚会，芙蓉区公安消防大队大队长高涛在会上提议要按恳求打点相干消防审批手续。按照《扶植工程消防监视办理划定》（第119命令）和《长沙市公安消防支队消防监视法律势力及法式暂行划定》（长公消[2013]114号），修建总面积大于1万平方米的市场的新建、扩建、改建该当向长沙市公安消防支队请求消防安排考核和消防查收，低于1万平方米则应向芙蓉区公安消防大队请求停止消防安排、完工查收存案。依照提质革新的安排计划，三湘南湖大市集家电城的一、二、三、4栋要连成1栋团体修建，总修建面积74453.10平方米，动工前必需向长沙市公安消防支队请求消防安排考核。为了躲避到市公安消防支队打点消防安排考核和消防查收，三湘南湖大市集家电城将一、二、三、4栋划分间断以湖南省三湘南湖大市集实业总公司的招牌于2014年6月24日在网上向芙蓉区公安消防大队请求了消防安排存案。芙蓉区公安消防大队于2014年6月30日向湖南省三湘南湖大市集实业总公司下达了《扶植工程消防安排存案查抄质料受理凭据》，三湘南湖大市集家电城1栋被抽中停止存案查抄。2014年7月15日，芙蓉区公安消防大队副大队长黄磊带队对1栋停止了现场踏勘，踏勘记实表上记录该修建面积为9850平方米，层数地上2层，修建高度15米（经查阅1栋产权证，其修建面积为11732.12平方米，层数为3层）。当日芙蓉区公安消防大队向湖南省三湘南湖大市集实业总公司下达了《扶植工程消防安排存案查抄后果见告书》（芙公消设检[2014]第0032号），论断为消防安排查抄及格。尔后一向到变乱产生，芙蓉区公安消防大队未再对该名目停止过法律查抄。

　　2014年11月29日上昼7时30分摆布，长沙市湘鑫钢构造无限公司延聘的动工认真人郑红光带着王怡生、潘伟、李球保、蒋全昌等4人到达三湘南湖大市集家电城，在未打点动火审批和停止手艺交底的环境下开端透风球的装配动工。8时摆布，郑红光将他们已开端动工的环境打德律风报告了三湘南湖大市集家电城工程部工程师王炳成。11时许，当装配到第5个透风球时，王怡生在用切割机将房顶的彩钢板切开后，发明彩钢板后背的锡箔纸被切割机利用过程当中溅起的火花引燃，王怡生敏捷将熄灭的锡箔纸从彩钢板下抽了进去，因为锡箔纸方才引燃，王怡生很快就用手将火拍灭。因为担忧和惧怕，王怡生将这个不测环境陈述了郑红光，郑红光不过交接他下步动工时要注重平安，但不进一部采纳提防办法。16时摆布，王怡生等4人开端装配第9个透风球（66号栈房南隔墙靠近67号栈房的屋顶名望），这时候郑红光已脱离现场去购置透风球。王怡生先用切割机将彩钢板切开一个直径约20厘米的圆形洞口，正筹办用庞大铰剪将洞口进一步夸大时，发明彩钢板后背的锡箔纸被切割机切割彩钢板溅起的火花引燃，王怡生试图用手将火拍灭，在拍打中部门熄灭的锡箔纸碎片掉到4楼栈房，立即将栈房中货色的包装纸箱引燃。王怡生发明火势夸大后，赶快将环境德律风陈述了郑红光，独立即和潘伟下到4楼筹办加入栈房熄灭，却发明栈房大门被锁没法翻开。两人又敏捷跑到消防通道拿了两个手提式熄灭器爬上四楼栈房的墙头（栈房周围墙壁与屋顶留有空隙，空隙用铁蒺藜关闭），但因为间隔太远打不到火点。闻讯赶来的郑红光见火势已没法掌握，赶快拨打了“119”德律风报警，请消防部分从速扑救。

　　接到报警后，“119”批示中间前后集结55台消防车、360余名消防官兵敏捷赶往现场停止救济。第偶尔间出动的五里牌中队于16时35分达到火警现场并敏捷睁开熄灭。芙蓉区委、区当局敏捷向市当局值班室、救急办陈述，郊区两级立刻煽动消防救急救济预案。公安干警成立鉴戒线，集体交通疏浚沟通，做好防备和断绝，周密掌握现场，湘湖办理局和市集集体现场职员分散，保证无职员伤亡和衍生变乱产生。市长胡衡华，副市长、公安局长李介德等市带领第偶尔间前往现场镇守批示救济事情。

　　消防支队敏捷组装了火场批示部，并作出了“顶层压抑火势，核心破拆排烟，外部强攻近战”的决议计划摆设。颠末泛博消防官兵和干部大众的努力扑救，火警于当晚21时40分获得掌握，11月30日清晨0时30分根本杀绝，30日6时摆布火场余火清算终了，并顺利阻遏了火势向周边修建的舒展，不造员伤亡。

　　郑红光等人在未依照湘湖办理局对于局属企业动火功课的划定恳求打点动火审批和未采纳所有平安提防办法的环境下，在三湘南湖大市集家电城屋顶停止透风球装配，因为利用切割机发生少量火花引燃彩钢板后背的锡箔纸激发火警变乱。

　　一、长沙市湘鑫钢构造无限公司无天分衔接三湘南湖大市集家电城钢构造工程；在停止透风球动工装配前，未集体动工职员停止训练，未停止平安手艺交底，动工职员不熟习相干的平安操作规程，平安认识稀薄，在装配第5个透风球已呈现变乱苗头时仿照照旧漠然置之，不引发高度正视；在栈房这类易燃场合的顶棚前进履火功课前，不努力与三湘南湖大市集家电城调和采纳有用的平安提防办法；火警产生后，现场动工职员未在第偶尔间实时报警，耽搁了火警的扑救事情。

　　二、湘湖办理局和湖南省三湘南湖大市集实业总公司违背《中华公共共和国城乡计划法》第40条则定和《中华公共共和国修建法》第7条则定，在三湘南湖大市集家电城提质革新名目未获得扶植计划答应证和动工答应证的环境下集体动工；对三湘南湖大市集家电城提质革新动工的平安查抄不到位，未实时发明动工中的守法行动和平安隐患。湖南省三湘南湖大市集实业总公司违背《扶植工程原料平安办理规则》第11条则定，将未经扶植行政主管部分检察核准的动工图托付动工单元集体动工；违背《中华公共共和国修建法》第61条则定，在提质革新名目未经完工查收的环境下参预利用；在芙蓉区城乡扶植局屡次夸大要按恳求打点动工答应的环境下，边集体动工边停止买卖，给动工带来平安隐患。

　　三、BOB娱乐体育官方网站湖南省三湘南湖大市集实业总公司违背《修建安排防火范例》的划定，擅安闲三湘南湖大市集家电城一、二、三、4栋之间加设连廊，使原修建物由单体变变成团体，改动了原安排防火分区；违背《中华公共共和国消防法》第10条则定，在提质革新名目未经消防查收的环境下参预利用；在动工的过程当中又将安排为隔热层的第4层私行革新为栈房，增添了火警荷载，且第4层栈房未采取实体墙按范例恳求停止分开，致使火警产生后敏捷横向舒展；家电城利用钢构造停止加层，栋与栋的毗连部门及原修建庭院的封堵，均采取斑纹钢板作顶棚、高空分开，且钢构造外表未做防火处置，达不到安排文献恳求的二级耐火品级。火警产生后，少量顶棚、高空在火警中敏捷跨塌，火势顺着跨塌的闲暇向二、3楼卖场舒展，构成平面熄灭的庞杂火场情况。

　　四、三湘南湖大市集家电城私行改动安排，在现实动工过程当中将配电房隔墙改成轻质防火砖隔墙，且未按恳求配置防火门（按照《20KV及主要变电所安排范例》（GB50053⑵013）的恳求，10KV配电房修建耐火品级不该低于二级，门应采取乙级防火门）。火警产生后，火势敏捷舒展至该配电间，将配电间销毁，致使电力编制瘫痪，给火警救济事情增添了难度。

　　五、平安出产主体义务不落实。三湘南湖大市集家电城在延聘钢构造动工单元时，对动工单元的天分检察把关不严，延聘不具有钢构造装配动工天分的长沙市湘鑫钢构造无限公司停止钢构造平面泊车场、中心空和谐透风球的装配动工；在长沙市湘鑫钢构造无限公司放置职员出场动工后，未放置职员到现场停止监视办理，也未催促现场动工职员采纳有用的平安提防办法；消防放哨轨制不落实，事发当天，在当班消防专干告假的环境下未放置职员停止替代，第4层栈房大门被锁，致使火警产生早期没法实时停止有用扑救。湖南成套工程安排院无限义务公司未催促三湘南湖大市集家电城将安排图纸送交扶植行政主管部分检察，为了共同三湘南湖大市集家电城经过芙蓉区公安消防大队的消防安排存案查抄，违规将团体工程安排间断出具家电城1栋的零丁安排图纸；湖南华兴修设办理无限公司未严酷实行工程扶植监理职分，对工程扶植中利用的质料未当真停止查收把关，对平常查抄中发明的平安隐患未催促扶植单元和动工单元整饬到位；钢构造动工单元下降动工尺度，采取通俗型的锡箔纸架设在保温棉下层，下降了修建物的耐火品级。在三湘南湖大市集家电城集体的钢构造查收过程当中，安排、动工、扶植、监理等相关单元都未严酷停止把关，致使动工扶植中保存的缺点和平安隐患未实时获得发明和改正。

　　六、芙蓉区城乡扶植局在发明三湘南湖大市集家电城在未打点动工答应手续停止动工功课的守法行动后，固然下达了《歇工令》，但未依照《修建工程动工答应证办理法子》第10条则定的恳求进一步采纳办法，法律不到位；在放置质监和安监职员参与禁锢后，未实时发明动工功课中保存的平安隐患。

　　⑺芙蓉区法律大队在接到长沙市城乡计划局芙蓉分局对于三湘南湖大市集家电城守法动工的移送函后，不严酷照章催促湘湖办理局对辖区内守法动工修建停止处置。

　　⑻芙蓉区公安消防大队未依照《湖南省消防平安重心单元界定尺度》将三湘南湖大市集家电城列为消防平安重心单元实行重心禁锢；在三湘南湖大市集家电城将一、二、三、4栋划分间断以湖南省三湘南湖大市集实业总公司的招牌请求消防安排存案后，对该修建的实在环境未当真停止考核把关，赞成将本应当由市消防支队停止消防安排考核的名目停止了消防安排存案，并作出了消防安排查抄及格的论断；对三湘南湖大市集家电城边停止提质革新动工边停止买卖和未颠末消防完工查收就周全参预利用的行动主要失策。

　　⑼芙蓉区公共当局未严酷催促相干部分当真实行平安出产职分和行政法律本能机能，实时查处三湘南湖大市集家电城未获得动工答应证守法集体动工、增设连廊改动消防分区功效和未经完工查收和消防查收参预利用等题目。

　　一、王炳成，三湘南湖大市集家电城工程部工程师，认真三湘南湖大市集家电城提质革新的手艺、原料监视、平安等方面的事情。为了躲避到市公安消防支队打点消防安排考核和消防查收，违规向芙蓉区公安消防大队供给子虚安排材料；对三湘南湖大市集家电城提质革新工程手艺把关不严，未实时改正动工中保存的消防平安缺点；在长沙市湘鑫钢构造无限公司动工职员出场停止透风球装配动工时，未放置职员停止现场办理，也未催促动工职员采纳需要的平安提防办法，对变乱负有直接带领义务，其行动涉嫌得罪刑法，恳求移送国法罗网究查刑事义务。

　　二、姚汉国，长沙市湘鑫钢构造无限公国法定代表人。违规衔接钢构造装配动工，动工前未集体动工职员停止需要的训练，在栈房这类易燃场合的顶棚停止切割功课时，不催促动工职员采纳有用的平安提防办法，对变乱负有首要义务，其行动涉嫌得罪刑法，恳求移送国法罗网究查刑事义务。

　　三、郑红光，三湘南湖大市集家电城透风球装配动工现场认真人。在栈房这类易燃场合的顶棚停止切割功课时，不采纳有用的平安提防办法，且在装配第5个透风球已呈现变乱苗头时不引发正视，对变乱负有直接义务，其行动涉嫌得罪刑法，恳求移送国法罗网究查刑事义务。

　　四、王怡生，三湘南湖大市集家电城透风球装配动工切割机操作职员。不熟习切割机平安操作规程，在利用切割机停止动工功课时不采纳有用的平安提防办法，对变乱负有直接义务，其行动涉嫌得罪刑法，恳求移送国法罗网究查刑事义务。

　　一、邹二鸣，湘湖办理局企业管文科副科长兼湖南省三湘南湖大市集实业总公国法定代表人（2003年3月14日由芙蓉区公共当局聘为湘湖办理局企业管文科副科长，把持企业管文科事情）。在三湘南湖大市集家电城提质革新名目未获得动工答应证的环境下守法集体动工，对提质革新动工的平安办理催促查抄不到位，在提质革新名目未颠末完工查收和消防查收的环境下就周全参预利用，对变乱负有直接带领义务，按照《奇迹单元事情职员奖励暂行划定》第17条则定，恳求由长沙市芙蓉区委员会（检察局）赐与罢免奖励。

　　二、曹正德，湘湖办理局计划扶植科副科长（把持计划扶植科事情）。对三湘南湖大市集家电城提质革新名目的动工平安禁锢不到位，对变乱负有主要带领义务，按照《平安出产范畴守法违游记动政纪奖励暂行划定》第11条则定，恳求由长沙市芙蓉区委员会（检察局）赐与行政记功奖励。

　　三、熊小明，湘湖办理局副局长，分担扶植计划事情。对三湘南湖大市集家电城提质革新名目的动工平安催促办理不到位，对变乱负有主要带领义务，按照《平安出产范畴守法违游记动政纪奖励暂行划定》第8条和《长沙市平安出产义务制及行政义务究查暂行划定》第28条等划定，恳求由长沙市芙蓉区委员会（检察局）赐与行政记功奖励。

　　四、陈新，中员，湘湖办理局党委，分担消防平安事情。火警隐患排查整顿不到位，变乱提防不力，对变乱的产生负有主要带领义务，按照《华夏党规律奖励规则》第133条和《湖南省党政带领干部平安出产“一岗双责”暂行划定》第14条等划定，恳求由长沙市芙蓉区委员会（检察局）赐与党内正告奖励。

　　五、张斌，湘湖办理局副局长，分督工作。固然屡次夸大三湘南湖大市集家电城提质革新要在美满种种手续条件下能力集体动工，但未严酷照章依规对守法动工修建给以查处，对变乱负有带领义务，按照《平安出产范畴守法违游记动政纪奖励暂行划定》第8条和《长沙市平安出产义务制及行政义务究查暂行划定》第28条等划定，恳求由长沙市芙蓉区委员会（检察局）赐与行政正告奖励。

　　六、唐益人，湘湖办理局党委、局长（副县级）。未严酷照章依规集体三湘南湖大市集家电城提质革新名目的动工，对局属企业的平安隐患排查整顿集体不力，对变乱负有首要带领义务，按照《平安出产范畴守法违游记动政纪奖励暂行划定》第8条和《长沙市平安出产义务制及行政义务究查暂行划定》第28条等划定，恳求由长沙市委员会（检察局）赐与行政记大过奖励。

　　⑺李明权，中员，湘湖办理局（副县级）。未严酷照章依规集体三湘南湖大市集家电城提质革新名目的动工，对局属企业的平安隐患排查整顿催促不力，对变乱负有首要带领义务，按照《华夏党规律奖励规则》第133条和《湖南省党政带领干部平安出产“一岗双责”暂行划定》第14条等划定，恳求由长沙市委员会（检察局）赐与党内主要正告奖励。

　　⑻黄磊，芙蓉区公安消防大队副大队长（正营职）。对三湘南湖大市集家电城的消防安排存案考核把关不严，对三湘南湖大市集家电城边停止提质革新动工边停止买卖和未颠末消防完工查收就周全参预利用的行动失策，对变乱负有主要带领义务，按照《中华公共共和国消防法》第52条、《平安出产范畴守法违游记动政纪奖励暂行划定》第8条和《华夏公共束缚军规律条令》第80条等划定，恳求赐与主要正告奖励（系现役甲士，移送相干部分处置）。

　　⑼高涛，芙蓉区公安消防大队大队长（副团职）。未依照《湖南省消防平安重心单元界定尺度》将三湘南湖大市集家电城列为消防平安重心单元实行重心禁锢，对三湘南湖大市集家电城边停止提质革新动工边停止买卖和未颠末消防完工查收就周全参预利用的行动失策，对变乱负有主要带领义务，按照《平安出产范畴守法违游记动政纪奖励暂行划定》第8条和《华夏公共束缚军规律条令》第80条等划定，恳求赐与主要正告奖励（系现役甲士，移送相干部分处置）。

　　*胡远辉，芙蓉区城乡扶植局、局长。对三湘南湖大市集家电城的守法动工行动法律不严，对动工中保存的平安隐患排查集体不力，对变乱负有主要带领义务，按照《平安出产范畴守法违游记动政纪奖励暂行划定》第8条和《长沙市平安出产义务制及行政义务究查暂行划定》第28条等划定，恳求由长沙市芙蓉区委员会（检察局）赐与行政记功奖励。

　　十一、金元新，芙蓉区城乡扶植局副局长。对三湘南湖大市集家电城的守法动工行动法律不严，对动工中保存的平安隐患排查集体不力，对变乱负有主要带领义务，按照《平安出产范畴守法违游记动政纪奖励暂行划定》第8条和《长沙市平安出产义务制及行政义务究查暂行划定》第28条等划定，恳求由长沙市芙蓉区委员会（检察局）赐与行政正告奖励。

　　1二、苏由华，中员，芙蓉区法律大队纪委，认真分割湘湖街道。未严酷催促湘湖办理局照章依规措置三湘南湖大市集家电城的守法动工修建，对变乱负有带领义务，按照《华夏党规律奖励规则》第133条和《湖南省党政带领干部平安出产“一岗双责”暂行划定》第14条等划定，恳求由长沙市芙蓉区委员会（检察局）赐与党内正告奖励。

　　1三、彭尚松，芙蓉区公共当局副区长，分担城建事情。未严酷催促湘湖办理局照章依规集体三湘南湖大市集家电城提质革新名目的动工扶植，对该名目的平安禁锢催促不力，对变乱负有主要带领义务，按照《平安出产范畴守法违游记动政纪奖励暂行划定》第8条、《长沙市平安出产义务制及行政义务究查暂行划定》第28条和《湖南省党政带领干部平安出产“一岗双责”暂行划定》第14条等划定，恳求由长沙市委员会（检察局）赐与行政记功奖励。

　　一、芙蓉区湘湖办理局，按照《长沙市平安出产行政问责法子》第5条则定，恳求由芙蓉区公共当局对该单元给以平安出产“一票反对”，责成该单元向芙蓉区公共当局作出深入查抄。

　　二、芙蓉区公共当局，变乱提防不力，辖区产生较大火警变乱，按照《长沙市平安出产行政问责法子》第6条则定，恳求由长沙市平安出产委员会给以平安出产“黄牌正告”，责成芙蓉区公共当局向长沙市公共当局作出深入查抄。

　　一、长沙市湘鑫钢构造无限公司。违规衔接钢构造装配动工营业；未集体动工职员停止训练，动工职员不熟习相干的平安操作规程，平安认识稀薄；在栈房这类易燃场合的顶棚前进履火功课前，不努力与三湘南湖大市集家电城调和采纳有用的平安提防办法。该公司是变乱的首要义务单元。恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《出产平安变乱陈述和查询拜访处置规则》第37条给以处分。

　　二、湖南省三湘南湖大市集实业总公司。在三湘南湖大市集家电城提质革新名目未获得扶植计划答应证和动工答应证的环境下集体动工；将未经扶植行政主管部分检察核准的动工图托付动工单元；擅安闲三湘南湖大市集家电城一、二、三、4栋之间加设连廊，改动了原安排防火分区，将安排为隔热层的第4层私行革新为栈房，增添了火警载荷；在提质革新名目未经完工查收和消防查收的环境下参预利用；延聘不具有钢构造装配动工天分的长沙市湘鑫钢构造无限公司停止钢构造装配动工；在长沙市湘鑫钢构造无限公司放置职员出场动工后，未放置职员到现场停止监视办理，也未催促现场动工职员采纳有用的平安提防办法。该公司是变乱的首要义务单元。恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《出产平安变乱陈述和查询拜访处置规则》第37条给以处分。

　　三、湖南黄花扶植团体股分无限公司。在三湘南湖大市集家电城提质革新钢构造名目动工过程当中，未依照安排防火恳求拔取契合尺度的修建质料，对钢构造查收未严酷停止把关。该公司是变乱的义务单元之一。恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《出产平安变乱陈述和查询拜访处置规则》第37条给以处分。

　　四、宏发扶植无限公司湖南分公司。在三湘南湖大市集家电城提质革新钢构造名目动工过程当中，未依照安排防火恳求拔取契合尺度的修建质料，对钢构造查收未严酷停止把关。该公司是变乱的义务单元之一。恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《出产平安变乱陈述和查询拜访处置规则》第37条给以处分。

　　五、湖南成套工程安排院无限义务公司。未催促三湘南湖大市集家电城将安排图纸送交扶植行政主管部分检察；为了共同三湘南湖大市集家电城经过芙蓉区公安消防大队的消防安排存案，违规出具1栋的零丁安排图纸；在三湘南湖大市集家电城集体的钢构造查收过程当中，未对动工扶植是不是契合安排恳求严酷停止把关。该公司是变乱的义务单元之一。恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《出产平安变乱陈述和查询拜访处置规则》第37条给以处分。

　　六、湖南华兴修设办理无限公司。对平常查抄中发明的平安隐患未催促扶植单元和动工单元整饬到位，对钢构造查收未严酷停止把关。该公司是变乱的义务单元之一。恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《出产平安变乱陈述和查询拜访处置规则》第37条给以处分。

　　⑺程伟，三湘南湖大市集家电城工程部部长兼财产部主任。对钢构造动工单元的动工天分检察把关不严，对透风球动工功课的平安办理催促查抄不力，对变乱负有主要义务，恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《平安出产守法行动行政处分法子》第44条则定给以处分。

　　⑻吴灿明，三湘南湖大市集家电城副司理。对三湘南湖大市集家电城提质革新动工的平安办理催促查抄不力，对变乱负有主要义务，恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《平安出产守法行动行政处分法子》第44条则定给以处分。

　　⑼柳建武，三湘南湖大市集家电城司理。在三湘南湖大市集家电城提质革新名目未获得动工答应证的环境下守法集体动工，对提质革新动工的平安办理催促查抄不力，对变乱负有首要带领义务，恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《出产平安变乱陈述和查询拜访处置规则》第38条则定给以处分，并撤消其三湘南湖大市集家电城司理的职务。

　　*谢志明，湖南成套工程安排院无限义务公司安排部主任。为了共同三湘南湖大市集家电城经过芙蓉区公安消防大队的消防安排存案，违规出具1栋的零丁安排图纸；在三湘南湖大市集家电城集体的钢构造查收过程当中，未对动工扶植是不是契合安排恳求严酷停止把关，对变乱负有主要义务，恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《平安出产守法行动行政处分法子》第44条则定给以处分。

　　十一、杨珂，湖南成套工程安排院无限义务公国法定代表人。对本公司安排部违规出具安排图纸的行动未严酷把关，对变乱负有首要带领义务，恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《出产平安变乱陈述和查询拜访处置规则》第38条则定给以处分。

　　1二、唐甫，湖南华兴修设办理无限公司三湘南湖大市集家电城提质革新名目监理部认真人。对平常查抄中发明的平安隐患未催促扶植单元和动工单元整饬到位，在三湘南湖大市集家电城集体的钢构造查收过程当中未严酷停止把关，对变乱负有主要义务，恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《平安出产守法行动行政处分法子》第44条则定给以处分。

　　1三、戴志国，湖南华兴修设办理无限公国法定代表人、总司理。对三湘南湖大市集家电城提质革新名目监理部的监理事情催促查抄不力，未实时发明和改正名目监理部事情中保存的缺点，对变乱负有首要带领义务，恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《出产平安变乱陈述和查询拜访处置规则》第38条则定给以处分。

　　1四、董建伟，湖南黄花扶植团体股分无限公司三湘南湖大市集家电城提质革新钢构造动工名目部平安员。未依照安排防火恳求拔取契合尺度的修建质料，对变乱负有主要义务，恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《平安出产守法行动行政处分法子》第44条则定给以处分。

　　1五、罗进春，湖南黄花扶植团体股分无限公司三湘南湖大市集家电城提质革新钢构造动工名目部认真人。未依照安排防火恳求洽购契合尺度的修建质料，在三湘南湖大市集家电城集体的钢构造查收过程当中未严酷停止把关，对变乱负有主要义务，恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《平安出产守法行动行政处分法子》第44条则定给以处分。

　　1六、李斌，湖南黄花扶植团体股分无限公司总司理。对三湘南湖大市集家电城提质革新钢构造动工名目催促查抄不力，未实时发明和改正动工中保存的平安隐患，对变乱负有首要带领义务，恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《出产平安变乱陈述和查询拜访处置规则》第38条则定给以处分。

　　1⑺李海波，宏发扶植无限公司湖南分公司三湘南湖大市集家电城提质革新钢构造动工名目部司理。未依照安排防火恳求拔取契合尺度的修建质料，在三湘南湖大市集家电城集体的钢构造查收过程当中未严酷停止把关，对变乱负有主要义务，恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《平安出产守法行动行政处分法子》第44条则定给以处分。

　　1⑻陈剑龙，宏发扶植无限公司湖南分公司认真人。对三湘南湖大市集家电城提质革新钢构造动工名目催促查抄不力，未实时发明和改正动工中保存的平安隐患，对变乱负有首要带领义务，恳求由长沙市平安出产监视办理局根据《出产平安变乱陈述和查询拜访处置规则》第38条则定给以处分。

　　（一）要进一步落实平安出产带领义务。芙蓉区委、区当局和湘湖办理局要安稳建立“平安成长、迷信成长”的理想，把平安出产归入经济社会成长整体计划，果断根绝以经济增加速率评比治绩的理念，准确处置平安与成长、平安与出产、平安与效率的相关;要进一步增强对平安出产事情的带领，把平安出产事情归入主要议事日程，当真落实党政带领平安出产“一岗双责”的带领义务；要健康平安出产禁锢义务体制和查核赏罚体制，严酷催促各本能机能部分实行好平安出产禁锢义务，严酷催促辖区内各出产运营单元落实好平安出产主体义务；要进一步加大对平安出产事情的批示、调剂力度，更好的构成事情协力，实时办理所面对的凸起题目。

　　（二）要进一步加强平安出产禁锢义务。芙蓉区当局各本能机能部分要照章依规实行职分，加大行政法律力度，峻厉冲击不法守法出产经修建设行动。公安消防部分要进一步范例外部办理，严酷落实施政审批轨制，对峙“谁主管、谁认真”、“谁答应、谁认真”、“谁发证、谁认真”的规则，审批前要严酷检察、审批中要严酷把关、审批后要加强禁锢。工程扶植范畴相干办理及监视部分要严酷照章依规集体辖区的各项工程扶植，对不契合扶植法式私行动工的行动要果断避免；要增强对在建工程的监视办理，催促业主、安排、动工、监理单元严酷遵照国度根本扶植相干法令律例，严酷落实各方的平安和原料义务，严酷实行名目立项、安排、动工答应、集体动工、完工查收等手续，严禁自觉赶工期、催进度减少对原料和平安的禁锢，实在保证工程公道参预特别是平安参预和公道工期，保证扶植工程原料和平安。部分要严酷根据法令律例和当局受权实行好乡村办理概括法律职分，严厉查处辖区的守法修建。街道处事处要依照属地办理规则严酷实行好社会事件概括办理职分。各本能机能部分和街道处事处要努力行动，紧密亲密共同，制止彼此推委，躲避义务。要敏捷对辖区保存的消防平安隐患停止周全、完全的排查、整顿，实在避免和掌握相似变乱的产生。

　　（三）要进一步落实企业平安出产主体义务。今后次火警变乱查询拜访的环境来看，与变乱相关的6家企业都遍及保存平安出产主体义务不落实的题目。首要缘由是企业认真人平安出产义务认识稀薄，疏忽平安隐患大概带来的主要成果。芙蓉区要以这次变乱为教导，催促辖区内统统出产运营单元严酷落实平安出产主体义务，催促企业明白平安出产办理机谈判职员、加大平安出产参预、健康平安出产办理轨制、美满平安前提和平安举措措施、增强从业职员平安妙技训练、拟定并练习训练平安救急预案，周全晋升出产运营单元平安办理和提防变乱的才能。

　　（四）要进一步增强消防平安教诲。芙蓉区在周全展开消防平安查抄的同时，要深入以“查抄消弭火警隐患、集体扑救初动怒灾、集体职员分散逃生、消防宣扬教诲训练”为首要体例的消防平安“四个才能”扶植，迥殊是要使用种种情势进一步加大消防平安宣扬教诲力度，不停加强全民消防平安认识、消防法治理念和消防平安妙技。要催促社会单元成立健康消防宣扬教诲轨制，健康办理机构，明白消防平安义务，按期展开宣扬教诲，对新入职职员和外来务工职员周全深切展开岗前消防平安训练。要通顺大众告密赞扬渠道，普遍策动大众告密火警隐患，构成周全剿灭火患的杰出空气。